一、上半年安全生产形势

2026年上半年，库尔勒经济技术开发区（以下简称“开发区”）发生生产安全事故（以下简称“事故”）1起、亡1人，同比事故起数增加1起，上升100%。按行业领域划分，事故发生在工贸领域。

二、上半年事故复盘分析

一是压力传导不实，常态防控偏弱。监管单位存在松懈麻痹思想，未能对“五一”节前这一重点时段提高认知，对潜在风险研判不够细致，落实针对性防范措施不扎实。安监局对新建落地企业帮扶指导力度不足，隐患排查整治不到位，发生“4·23”机械伤害事故，打破开发区持续稳定零事故局面。

二是主体责任悬空，安全防线失守。部分企业“重生产、轻安全”倾向突出，把安全制度当摆设、把事故警示当耳旁风，整治“三违”力度不够、刚性不足。开发区德利家纺印染在智能图像整纬机防护推拉板未及时复位情况下，也没有开展岗位风险告知，且教育培训未覆盖一线老员工，致使人员违规擦拭正在运转设备，被卷入挤压死亡。

三是安全培训流于形式，培训实效性不足。

部分从业人员安全意识普遍薄弱，思想上存在麻痹松懈心态，侥幸心理、违规操作现象突出，未能充分认识岗位作业存在的安全风险，部分企业日常安全警示教育流于形式，安全培训内容针对性不强、方式单一固化，多以简单宣读文件、集中开会为主，缺乏实操演练、案例剖析和情景化教学。且培训考核把关不严，学用脱节问题突出，员工被动参与、敷衍应付，未能真正将安全知识、操作规范入脑入心。

三、下半年风险研判

2026年下半年，开发区面临高温汛期、项目集中竣工、企业全年冲刺增产、化工企业装置检维修、秋冬干燥防火多重风险叠加，新旧隐患交织，重大事故防控压力陡增，重点风险分类研判如下：

（一）季节性极端天气衍生系统性风险

1.高温酷暑风险（7—10月）

气温持续走高，一是危化品储罐、反应釜超温超压，易出现物料挥发、管线胀裂泄漏；电解液、锂电池仓储热失控自燃风险激增。二是车间、工地高温高湿，人员中暑、疲劳、“三违”频发。三是棉纺织企业、冷库等重点防火单位火灾风险升高。

2.主汛期暴雨、雷电、大风风险（“七下八上”关键期）

短时强降雨易造成厂区内涝、基坑泡水坍塌、地下有限空间积水有毒气体积聚；大风导致塔吊倾覆、脚手架坍塌、彩钢厂房结构失稳。

3.秋冬干燥防火风险（10—12月）

空气干燥，粉尘车间、包装仓储、燃气使用区域静电起火风险上升；取暖设备、临时用电增多，小火亡人、连片火灾风险加大。

（二）重点行业领域高风险研判

1.危险化学品领域

部分化工企业下半年开展年度装置检维修，设备开停车、置换、吹扫、动火作业密集，极易发生中毒、爆炸、火灾；罐区雨水导流、应急事故池防汛设施若维护不到位，暴雨天气易引发次生环境污染与爆炸连锁事故。

2.建筑施工领域

下半年大量厂房、配套基础设施进入竣工收尾阶段，外墙保温、幕墙安装、室内装修、管线交叉施工集中；分包单位多、人员杂，临边防护、临时用电、起重设备管控极易失管；深基坑、高支模项目工程遇汛期积水易发生坍塌险情。

3.工贸领域涉爆粉尘、有限空间行业

纺织、木材加工等企业除尘系统高负荷运行，管道积尘、泄爆装置失效易诱发粉尘爆炸；污水管网、发酵池等有限空间作业集中，有限空间中毒窒息事故易发。

4.消防领域

一是生产仓储场所火灾风险突出，工贸企业原料、成品仓库货物超量堆存、防火分隔封堵破损，部分沿街商铺违规将仓储区域改造为 “三合一” 场所，消防安全隐患突出。二是小微企业、沿街商铺消防器材过期失效，从业人员初期火灾处置、应急逃生能力薄弱。

四、下一步工作建议

（一）加大隐患排查整治。深入贯彻落实习近平总书记对湖南浏阳华盛烟花制造燃放有限公司车间爆炸、山西沁源留神峪煤业瓦斯爆炸作出的重要指示精神，按照自治区安委会全体会议部署，聚焦道路交通、危化、建筑施工、消防、文旅等重点领域，以及防溺水、防有限空间中毒窒息等方面，组织专家力量，深入排查整治各类风险隐患。

（二）狠抓反馈问题整改。以上级安全生产考核巡查反馈问题整治为契机，全面自查自纠，梳理薄弱环节，深挖问题根源，堵塞监管盲区，特别是针对重大隐患相关部门主要领导要现场核查整改情况，对逾期未整改的要严肃追责。

（三）狠抓宣教培训固本。聚焦企业从业人员、基层工作人员和社会群众，常态化组织开展消防、交通以及一氧化碳、有限空间中毒窒息等方面宣教培训，综合运用案例剖析、现场演示、集中宣讲等方式，普及安全常识和应急处置技能，切实增强全民安全意识和自救互救能力。

（四）强化应急值班值守。严格落实领导带班及24小时专人值守制度，加密极端天气、地质灾害监测预警，强化事故分析研判，确保突发情况第一时间响应、第一时间应对，杜绝迟报、漏报、瞒报现象。

库尔勒经济技术开发区安委会办公室

2026年6月30日