近年来，受全球经济下行、中美贸易战、大宗商品价格低迷以及疫情肆虐等影响，园区企业经营困难，土地和标准厂房闲置严重，库尔勒经济技术开发区实施土地资源高质量利用策略，以亩均收益为导向，盘活批而未供、供而未用的土地，盘活园区闲置厂房，提高土地利用率，创造增量经济，推动国家级经开区内涵式、集约型、绿色化发展。

统筹清理闲置资产

建立以开发区管委会为主导、产业招商盘活、市场化运作为内容的联动机制，组织对园区闲置土地厂房进行调查梳理、信息收集和归类统计，编制储备土地、闲置土地和低效产业用地等存量土地厂房图库，做到底数清、情况明、数据准。编制开发区国土空间规划和单元规划，与产业发展协同衔接，明确宗地性质和盘活方向，为低效闲置土地盘活利用提供支撑，为招商引资项目精准匹配提供服务。

加大低效闲置土地盘活力度

通过产业用地综合绩效评估，持续推进亩均效益论英雄，完善存量产业用地管理，健全低效产业用地退出政策，坚持“一企一策”，多措并举，加大分类处置力度。2022—2023年实现土地供应3078亩，其中盘活闲置低效土地 5宗211亩，处置批而未供土地 1905亩，建设用地供应存量占比达75.5 %，实现新增建设用地与低效建设用地减量化2116亩，为产业发展腾挪出空间。

有效盘活低效闲置厂房

通过产业链招商、以商招商等方式，引进高质量的项目及企业，盘活利用低效闲置土地及厂房，变存量资产、低效厂房为增量产值和利税，向附加值高的产业和头部企业聚集，推动产业集群的延链补链强链，实现“腾龙换凤”。目前，北部片区包括芯团产业园、昆昱达产业园、中小企业创业园等，新入驻企业4家，处置闲置低效用地350亩，租赁盘活厂房7.5万平方米，可新增年产值9亿元；南部片区包括智能针织产业园、智能织造印染产业园及水刺无纺布产业园等，新入驻企业8家，处置闲置低效用地895亩，租赁盘活厂房 21.8万平方米，可新增年产值35亿元。目前，已实现多年闲置厂房清零，新增规上企业12家，引进落地中泰亨惠、中泰震纶、中泰鑫和以及富泰新材料、植护科技、中迈纺织等多家链主型企业及上下游产业，可新增就业3500余人。同时，鼓励指导经营困难的企业，主动发展新项目盘活闲置厂房，实现产业转型升级。

量身定制使用存量土地

通过国有科达集团与入驻企业签订合作协议，按照“整体规划设计、统一建设管理、企业先租后购”的模式建设运营，采取企业定制厂房的方式，紧贴实体产业项目工艺需求，建设标准化、专业化的织造印染、装备制造、大健康等产业基地，消化批而未供用地389亩。目前已成功招引7家企业入驻，项目全部建成达产后，汇同泰、英特莱福、美克、好绿筑、德利、中泰亨惠、震纶13#厂房等每年可新增产值55亿元。

协调收储闲置低效用地

开发区党工委、管委会组建工作专班，实行“一宗地一专班”，依法处置遗留问题，开展“二次招商”，引进新项目“嫁接”僵尸企业，重组盘活低效闲置土地，实现再开发。目前，已依法启动对乐悟、万利源、康丰等16宗3732亩土地的征收储备工作，推进盘活利用。

下一步，开发区将全面落实土地资源节约战略，健全亩产效益综合评价机制和低效用地退出机制，严格新项目准入，严格土地使用标准，严格出让用地项目履约监管，科学规划空间布局，高效配置土地资源，厚植产业要素保障，加大低效闲置土地处置利用力度，进一步提高自然资源开发利用效率，助推园区经济社会发展绿色低碳转型。