3月20日，记者从库尔勒经济技术开发区获悉，为了充分发挥市场机制作用，发挥财政资金的引导和放大作用， 库尔勒开发区将设立产业引导股权投资基金，投资基金的设立，是开发区财政体 制改革的重大突破，并实现财政资金政策性和效益性的有机统一，有力促进开发区经济结构调整和产业升级。

产业引导基金主要来源于开发区财政预算安排，从扶持企业发展专项资金及 土地增值收益中安排。2015年计划筹集1亿元，连续投入5年，力争产业引导基 金规模做大到5亿元以上。同时积极对接中央及自治区、州有关基金投入，进一步壮大基金规模和实力。产业引导基金主要用于开发区纺织服装产业、战略性新 兴产业、天然气精细加工、现代服务业、农副产品精深加工、文化旅游六大产业和高新科技领域，针对重点产业项目设立专项产业股权投资基金。

产业引导基金实行市场化运作，由基金公司实行专业化管理，将积极吸引社 会资金进入，由资金管理人募集社会资金（称之为私募基金），与产业引导基金 共同发起设立相关专项基金，产业引导基金与社会资本实现同股、同权、同回报 。产业引导基金与社会资金投资比例原则上应达到1：3以上，将优先保障社会投 资人合理收益、适当分担投资损失等方式，提高社会资本投资的积极性。专项引 导基金将加快新产品研发和新技术运用，推进开发区传统优势产业转型升级，发 展壮大战略性新兴产业，促进中小微企业重点突破和整体提升，推进开发区健康快速发展。

党的十八届三中全会指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的 关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。为了抓住“理顺 政府与市场关系”这条经济体制改革主线，实现市场配置资源的效率化，财政资 金使用绩效最优化。重庆等城市成为了全国首批组建政府产业引导股权投资基金 的示范市，由财政资金与社会资本合作设立基金，以市场化方式开展股权投资， 是落实十八届三中全会改革要求，按照市场化方向推动财政体制改革和促进形成 企业股本市场化补充机制的重要举措。

在当前经济下行压力大，融资难度高的形势下，开发区为了更好扶持园区重 点项目，促进产业转型升级，创新投融资模式，由开发区财政部门牵头，赴重庆 市考察借鉴了产业引导基金运作模式的先进经验。目前，正在制定详细的产业引 导股权投资基金设立方案，基金公司的成立方案。今年，开发区财政收入将突破 10个亿，开发区以政府资本撬动社会资金的创新举措，在巴州首开先河，同时也 是积极适应和引导经济新常态的具体体现。

相关链接：企业融资主要包括两种途径,一是从银行等金融机构贷款,被称 为间接融资,二是从投资者手里融资,叫做直接融资。私募融资是后者的一种,即 不采用公开方式,通过私下与特定的投资人或债务人商谈,以招标等方式筹集资金 。私募融资具有融资额度大、融资时间长、融资手续便捷和融资综合成本较低等 特点,尤其适合因缺乏抵押物难以从银行渠道获得融资的中小企业。

据了解，2014年是中国私募基金大发展的时代。据统计，我国私募基金公 司有4153家，有发行阳光私募产品的私募基金1492家。从总规模上看，我国对 冲基金公司共管理私募基金规模已高达6570亿元，同比大增105.31。