3月18日，州政协副主席、州党委改革办副主任李天佑一行组成州党委深化改革调研组赴库尔勒开发区调研，实地走访考察了金富、保税仓库、梨城农副产品交易中心、愿暻智慧生态产业城、红星美凯龙家居广场等地， 深入了解开发区深化改革等方面进展情况。

库尔勒经济技术开发区管委会主任郝建民进行了工作汇报，库尔勒经济技术开发区管委会党工委专职副书记、纪工委书记楼伟荣等参加座谈，管委会副主任袁新洋等全程陪同调研。

去年以来，库尔勒开发区明确转型升级思路。围绕建设丝绸之路经济带引擎 支撑、打造开发区经济升级版这一任务，以“提质”和“升级”为核心，坚持新 型工业化和新型城镇化双轮驱动，坚持打造宜居宜业、产城融合的城市新区标准 ，优化产业布局，推进转型升级。出台了《关于加快库尔勒经济技术开发区转型 升级的实施意见》、《开发区转型升级指标考核体系》等文件，初步形成了转型 升级的思路、路径及措施。加大低效闲置用地处置力度。对已落户开发区高耗能 、低产出、不集约、有污染的企业建立退出机制，实行“退二进三”、“腾笼引凤”，提质增效。着力从土地方面入手，加大低效利用土地及闲置土地的清理力 度，2014年，共处置低效用地28宗。

开发区全力推进纺织服装产业发展，按照自治区纺织服装产业“三城”规划 部署，坚持把纺织服装产业作为实现百万人就业的重点工程，在自治区、自治州 的大力支持下，开发区纺织服装城建设全面推进。2014年纺纱规模达到88.5万锭，共实现产值60.11亿元，同比增长41.1，占开发区总产值的31.63。

开发区以“增效”和“创新”为核心，紧紧抓住内地高端技术和高端人才向西部转移机遇，研究出台推进科技创新和人才创新政策，通过申报国家级高新技 术产业开发区，创建南疆人才改革试验区等平台，与企业合作，加快建设高新技 术产业园建设，推进企业加快科技创新和研发，吸引创新型企业和创新人才加快进驻，形成科技创新集聚优势，成为南疆科技创新驱动示范区。

开发区正在进一步探索试行“档案封存、全员聘用”办法，打破身份界限， 同岗同酬、以岗定酬。探索试行岗位管理和职务管理“双轨制”，对一线、专业 性强的岗位给予倾斜支持，缩小差距，拉开档次，进一步体现多劳多得，“能者 上、平者让、庸者下”的用人机制。加快行政审批改革。将借鉴自贸区模式经验 ，继续大力推行“三张清单”制度。结合国家产业政策和自身实际，适时公布第 二批“负面清单”，非清单内项目“非禁即入”。推进社会信用体系建设，搭建 公共信用服务平台，以诚信建设、综合监管为载体，加强事中事后监管。进一步 下放审批权限，窗口前移，所有内部审批手续全部集中到“一站式”服务大厅办 理。全力推行电子政务，全面实行网上审批，推行扁平化管理。完善和落实容缺 受理、首违不罚、模拟审批、形式审查、倒查追究、领导约谈等制度。努力把开 发区建成新疆审批事项最少、效率最高、服务最优的开发区之一。

李天佑表示，开发区的深化改革工作中呈现出了许多亮点，值得在全州推广 。希望能走出去借鉴上海自贸区等地的先进经验，不断改革创新，书写开发区创 新驱动发展的新篇章，为加快实现巴州“三个走在前列”和“四个上水平”作出 更大贡献。